2025-08-14 07:20:23 40520次浏览

?　　【灼烁时评】

克日，人力资源社会包管部、工业和信息化部、商务部、天下工商联印发通知，组织开展人力资源效劳业与制造业融合生长试点事情，加速增进高质量充分就业，破解制造业企业“招人难”和“留人难”问题 。此次试点主要在30个左右具备条件的都会先行开展，通过3年左右的起劲，培育一批面向制造业的专业人力资源效劳机构，打造一批融合生长平台载体和联合体，生长一批支持制造业高质量生长的人力资源效劳立异手艺、产品、模式，形成一批推感人力资源和实体经济、科技立异深度协同的政策系统和有用模式 。通知一经宣布，就引发社会普遍关注 。

制造业是强国之基、立国之本，是解决就业和开发人力资源的主要领域 。要实现制造业高质量生长，离不开规模弘大的工业工人步队支持，而我国制造业手艺工人欠缺征象禁止忽视 。

目今，制造业人才欠缺的成因较为重大 。一是制造业人才供应总量有所下降 。从2012年起，我国劳动年岁生齿泛起下降趋势 。与此同时，“重学历轻手艺”的社会看法仍在一定规模内保存，职业教育多被视作“退而求其次”的选择，再加之职业教育与工业生长连系不甚细密，加剧了制造业工业转型升级中手艺人才的紧缺，也加剧了大学生就业难的结构性矛盾 。

别的，我国制造业人才保存结构性欠缺 。随着手艺前进和制造业转型升级，部分古板制造业劳动者难以顺应新的事情要求，手艺鸿沟导致低手艺劳动者无法实时跟上手艺的生长 。不是说纯粹的缺人，而是缺企业所需要的人，缺乏契合企业需求、拥有跨学科的知识配景、具备解决重大工程问题能力并且愿意扎基本层一线的高手艺与数字立异人才 。

劳动力市场上保存的信息摩擦也禁止忽视 。企业的招聘信息难以有用触达求职者，企业招聘本钱攀升 。于是，一些企业试图通过第三方中介来解决用工欠缺问题，在此历程中泛起一些人力资源效劳业乱象，企业与员工难以形成可信诺关系，倒运于员工手艺的提升，陷入“招人难”“留人难”的恶性循环 。

近年来，国家层面高度重视制造强国人才步队建设问题，于2017年宣布《新时期工业工人步队建设刷新计划》，并出台了一系列配套政策，增进手艺人才的素质能力和劳动经济权益一连提升 。2024年，《关于深化工业工人步队建设刷新的意见》宣布，聚焦立异体制机制、提高工业工人素质、流通生长通道、依法包管权益，为一直壮大知识型手艺型立异型工业工人步队提供了有力政策牵引 。近期开展的人力资源效劳业与制造业融合生长试点事情，将为破解制造业用人难题开发更多新的思绪 。

人力资源投资具有准公共产品属性，破解制造业“招人难”“留人难”需政府相关部分、工会组织、企业、职业院校等差别主体协同发力 。相关部分需协同联动，一连完善政策设计，提升手艺人才获得感 。教育部分深化职业教育刷新，增强产教融合，调解专业设置，作育更多适配工业生长需求的手艺人才 。各级工会组织开设更多劳模工匠立异事情室，有助于进一步引发工业工人立异创立活力 。围绕重点工业、重大项目和工程，普遍开展劳动和手艺竞赛活动，建设工匠学院，培厚人才生长的土壤，增进工业工人手艺养成，让更多高手艺人才闪灼舞台 。

最要害的是，制造业企业自身要充分验展主体作用 。一直完善内部作育机制，构建多重生长路径，流通手艺工人生长通道，联动提升、培训、评价与激励系统，依据手艺提升与绩效提高员工待遇，实现企业与员工双赢 。制造业用人难题是挑战，也是我们实现刷新和突破的契机 。突破“重学历轻手艺”私见，构建“引才、育才、留才”全链条生态，让制造业成为人才集聚地，为高质量生长打造强盛“人才引擎” 。

(作者：王淑娟、李洪坚，均系中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院西席)
多方协力，破解制造业用人难题

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